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                精准治理给市场主体一定的容错空间 上海推出27条创新生态环保举措
                ( 2020年9月14日 09 : 20 )

                来源:解放日报


                  企业转型升级的关键期,生态环境部门伸出援手。在奉贤区生态环境局的帮助下,从事工业喷涂的上海金石索泰有限公司日前通过了审核、验收,拿到了40余万元的市级财政补贴,成为◣奉贤区首家拿到清洁生产补贴的挥发性有机物治理企业。企业负责人坦言,“这笔钱来得太及时,我们将马上用于废气处理工艺的升级改造,未来才能健康发展下去。”

                  从以监管为ξ 主到“放管服”并举,在常态化疫情防控中,这样的转变正越来越多。近日,上海市生←态环境局印发《关于在常态化疫情防控中进一步创新生〗态环保举措更大力度支持经济高质量发展的若干措施》,推出27条支持稳就业促发展的举措,以腾挪出更大的发展空间和环境容量,全力支持经济高质量发展。

                  环评豁免加速复工ω复产

                  今年1月24日,上海宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应机制后,上海市公共卫々生临床中心床位要临时由300张扩建至900张。如□果按照常规环评手续,从编制环评、公众参与、技术评估,再到环评审批,大约需要半年。

                  形势紧迫,上海果断优化环评审∴批方式,明确在疫情防控期间,国家和上海认定急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等建设项目(以下简称“三类项目”)的临时性新、改、扩建或转产,可以豁免环评手续。对疫情结束后仍需使用①的上述临时性项目,可以实行▓告知承诺管理,或先开工后补办环评手续。据统计,疫情以来,截至6月底,全市已经有139个三类项目▓实施了环评豁免。

                  随着复工复产全□ 面推开,在↑过去试点的基础上,上海进一步扩大环评豁免■和环评告知承诺实施范围。从3月20日起的√半年内,对有助于疫情防控、保障民生的医疗卫生、物资生产、研究试验以及社会事业与服务业等》10个行业的30类项目豁免环评手续。环境影响总体可控◥、受疫情影响较大、就业密集型等与民→生相关的17个行业的44类项目,也Ψ 进行审批简化,纳入本市环评告知承№诺实施范围。疫情以来,截至目前,全市累计有510个项目实※施了环评告知承诺,占到全市环评审批总量的三成♂,加※速了一大批先进制造业、专业实验室、研发基地等项目的复工复产。

                  除了审批加速,一些审批环节中的“重复项”也被压缩和清除。近日,张江高科技园区▅、紫竹高新技术产业开发区、临港新片区等20余个区域被列为试点区▆域,实施规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的联⌒动。这些╱区域内,建设项目环评文件无需对区域环境质■量现状进行评价;项目环评可与规划环评共享环境数据,规划环评中监测数据可用于具体建设项目评价。

                  不挫伤一时疏忽者积极性

                  抓住市场机遇,一批创业者敢于在疫情期间逆势而『起。今年5月,上海新设企业达37539户,同比增长19.1%,平均每天有近2000户企业在上海诞生。但有不少创业者缺乏经〗验,无意中触犯了法律法规,很可能被罚款和诚信记录的双重打击所扼杀。

                  上海在生态环境领域深∑ 入探索包容审慎监管,出台了上海生态环境管理领域的首份轻微违法违规行为“免罚清单”,明确涉及建设项目、大气、固体废物、噪声、环境管理等5个生态环境领域的11种初次轻微违¤法行为,如及时纠正、没有造成危害后果,将不予行政处罚▓。

                  “通过★精准治理,不错放任何一个失信者,也不挫伤任何一个愿意守信却一时疏忽者继续发展】的积极性。”上海市生态环境局相关负责人表示,“免罚清单”给行政相对人一定的容错空间,有利于上』海建设更具国际竞争力的营商环境,并在打好疫情防控阻击战的同时助力复产复工№。对于不予行政处罚的市场主体,监管部门除了责▼令改正外,还对其○开展批评教育、指导约谈々等措施。如果发现曾被免罚的经营者“明知再犯”,监管部门将从严从重查处。

                  上海市生态环境局的数据显示,今年5月1日“免罚清单”发布以来,截至7月,全市共有58件生态环境轻微违法违规案件被核准“免罚”,免罚金额共计至少79.6万元。


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