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                市住建委等五¤部门联合制定了《上海市优化燃气接入营商环境实施办法》 2020-11-09 来源:住建委
                字号:

                  为进一步优化本市燃气接入营商环境,提高效率、优化服务,根据国家和本市优化营商环境和深入行政审批制度改革工作╳相关要求,结合本市☆燃气行业实际,市住建委等五部门联合制定了《上海市优化燃气接入营商环境实施办法》(以下简称“《办法》”)。

                  

                  《办法》自ω即日起实行,有效期至2024年8月31日止。《上海市进一步优化燃气接入营商环境实施办法(试行)》(沪建设施联〔2018〕251号)同时废止。

                  适用范围

                  《办法》适用于全市社会投资的中压及以下非居民用★户的燃气接入工程。燃气设施及用户设施的建设依照建设工程要求予以实施。

                  工作目标

                  依托“一网通办”平台,实现用户燃气接入“310”服务,即:用户办理环节不超过3 个,受理材料1份,用〓户通过在线申请即可获得服务实现“0”跑腿;整合优化用气报装外线施工办理程序,形成燃气接入外线工程规划许可、绿化许可、路政许可、占路掘路许可并联审批。燃气接入时间进一步优化,其中小型标准化接入项目上不超过4个工作日;无外线工程的接入项目不超过9个工作日;有外线工ω程的接入项目不超过15个工作日,包括办理外线审批的总时间原则上不超过20个工作日,供气服务和供应可靠性←得到进一步提升。

                  主要任务

                  (一)改革创新,再造流程,进一步提高办理效率和透明度。

                  按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则,形成规划许可、绿化许可、施工许可、掘路许可、占路意见●书等环节的并联审批、同步操作。

                  加强“提前服务”和“事中事后监管”,进一步优化流程,压缩时间,为用户燃气接入建立绿色通道。

                  依托企业网□站、微客服、小程序〒等信息媒介,进一步公开燃气接入环节信息、时间周期等内容,提高信息透明度,保障用户知情权。

                  (二)落实责任、加强协调,进一步提高行业管理和服务水平。

                  明确燃气企业是为用户提供燃气接入服务的实施主体,鼓励企业为用户提供一站式服务,提供代办相关手续服务,减少用户负担。

                  明确各环节的责任单位和协调部门。责任单位加快自↘身工作流程,对于符合条件的外线工程,要确保审批手续及时办理,协调部门及时进行督促协调。

                  (三)提供延伸服务,进一步提高用户满意度和获得感。

                  全面开展Ψ 延伸服务,结合燃气供应特点,为用户提供全面的解决方案,内容包▃括提供燃气设施及用户设施工程的代建管理服务,燃气工程安装服务、燃气器具配套及保养服务、报警器配套及维保服务、燃气∞配套金融服务,同时根据服务内容制定相应的工作标准,形成完善的服务供给体系。

                  通过信息化手段和信用管理措施,建立透明高效的工ζ 作机制,为优化审批服务和事中事后监管提供支撑。

                  办理流程

                  (一) 企业办理

                  1、燃气接入一口受理。用户向燃气企业提交申请后,燃气企业在1个工作日内◇完成申请受理。

                  实行窗口一站式服务,开展“互联网+”线上办理和预约上门服务,实现用户“0跑腿”。

                  利用“一网通办”平台,实现资料共享,用户申请材料缩减至1项:即燃气接入申请书,暂时无法获得的证明材料文件,用户可采取告知承诺容缺受理〓。

                  受理当日完成合同签订,用户确认时间不记入周期。

                  燃气企业在受理后应告知用户接入环节、周期、安全用气条件等信息,同时鼓励燃气企业向用户提供相关▅延伸服务,满足用户安全用气需求。

                  (责任单位:各燃气企业,协调单位:市住房城乡建╲设管理委,办理时限:1个工作日)

                  2、方案设计

                  燃气企业负◣责燃气接入方案制定工作,在确保安全用气的条件下,结合用户用气需求,管网布局,运行管理等内容,科学制→定接入方案。

                  编制标准化接入设计图集≡,符合小型标准化接入条件的,在受理时即告知用户接入方案。

                  对于一卐般接入项目,燃气企业要※进一步优化工作流程,无外线工程的3个工作日,有外线工程的5个工作日内完成方案设计及预算编制交用户确认↙。

                  (责任单位:各燃气企业,协调单位:市住房城乡建⊙设管理委,办理时限:0-5个工作日)

                  3、接入挂表

                  燃气企业负责燃气接入总体协调。

                  小型标准化接入项目,在符合安全用气的前提下,燃气企业在受理后原则上在3个工作日内完成接入挂表。

                  一般接入项目,燃气企业并行流程,及时推进材料设备采购、工程施工、质量验收等工作,在满足安↓全用气的前提下及时接入挂表,原则上无外线工程的5个工作日、有外线工程的9个工作日内完成接入挂表。由用户委托燃气企≡业提供延伸服务的,服务时间以合同约定为准,不记入流程周↘期。

                  外线工程项目,燃气企业要积极配合选线设计单位,统筹优化选线方案和供气【方案,开展沿线管线单位意见征询,针对可能存在的管线矛盾和问题,规划资源部门要提前介入组织协调。

                  (责任单位:各燃气企业,协调单位:市住房◇城乡建设管理委,市规@划资源局,办理时限:3-9个工作日)

                  (二) 行政审批

                  用户接入外线工程涉及道路开挖,需办理规划、掘路╱和占路等行政许可,涉及绿化的还需办理临时还使用绿地许可,无需道路开挖但有外线工程的需办理占路许可。上述行政许可实行并联审批方式,不→互为前置,各审批部门应在5个工作日内做出接入工程的行政审批决定,其中涉及绿化许可的实行告知承诺▲,审批部门在2个工作日内作出行政审批决定。对道路交通安全或道路设施有较大影响的复杂工〓程可继续采用原审批方式进行。

                  1、提ㄨ前沟通服务。燃气企业提前与相关部门沟通。各审批部门要跨前一步,及时协调。各审批部门要在“一网通办”平台和门户〓网站通过负面清单、标准规范等形式明确准予◣审批的条件、技术要求、费用标准以及应提交材料的名称、方式和期限。(责任单位:市住房城乡建设管理委,市◣规划资源局、市交通委、市绿↑化市容局、市公安局)

                  2、行政审批并联。燃气企业同步向规划资源、交通、路政、绿化、公安等相关部门提交相关申请材料,各审批部门在收到符合要求的材料后5个工作日内审核,并作出行政许〒可决定,其中涉及绿化许可的实行告知承诺,审批部门在2个工作日内作出行政审批决定。涉及道路修复和绿化赔偿的项目,采用“先施卐工后缴费”的形式,缴费不作为审批前置条件,由燃气企业承诺在规定时间内完成缴费。(责任单位:市住房城乡建设管理委,市规划资源局、市交通委、市绿化市容局、市公安局)

                  3、事中事后监管。从重前置审批转向更加注重事中事后监管。各审批部□ 门在做成许可决定后2个月内,对燃气企业进行检⌒查(原审批程序中相关监△管部门仍按照原有分工实施监管)。如与审批内容不Ψ 符,将撤●销原行政许可,并按相关规定进行行政处◤罚、将失信信息同步纳入市公共信用信息服务平台。(责任单位:市住房城乡建设管理委,市规划资源局、市交通委、市绿化市容局、市公安局)

                  非居用户燃气接入工作流程图

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